Dans le dernier manuel sur les études pakistanaises de classe 10 pour le Punjab, la section sur les années Musharraf discute de sa politique d ‘«illumination». Le livre déclare que Musharraf a changé le programme et a essayé de le rendre éclairé ». Et plus tôt dans ce paragraphe: le président Musharraf avait également tenté d’introduire l’illumination dans son pays (comme Ataturk en Turquie), mais le peuple religieux du Pakistan a fait échec. » Ironique, le manuel lui-même reconnaît l’échec de la réforme du curriculum, étant donné qu’il suit ostensiblement le nouveau curriculum de 2006. Cette déclaration pointe vers l’une des raisons mêmes de l’échec de la réforme des programmes: les rédacteurs du manuel n’y ont pas adhéré.
Aucune entité n’est responsable de l’échec de la réforme du curriculum de 2006. C’était un échec systémique. Une partie du problème, à mon avis, est ce que l’éminent économiste du développement Lant Pritchett décrit comme la question du mimétisme isomorphe. C’est-à-dire que les États en développement faibles prétendent faire les réformes qui ressemblent au type de réformes qui réussissent (les pays), mais sans leurs principales fonctionnalités sous-jacentes ». Le système éducatif pakistanais est donc passé par les mouvements d’une réforme, pour ainsi dire, sans vraiment changer grand-chose. L’autre moitié du problème est que la réforme a été repoussée à chaque étape du processus par ceux qui n’adhèrent tout simplement pas à l’idée – ceux qui décrivent la vision de la réforme, ceux qui rédigent les nouveaux documents curriculaires, les auteurs de la nouvelle les manuels, les comités de révision des manuels et, enfin, les enseignants et les examinateurs.
Dans un rapport pour le Jinnah Institute, le Dr A H Nayyar soutient que le programme de 2006 viole la Constitution du Pakistan en enseignant de force les études islamiques à des étudiants non musulmans. En effet, le programme d’études exige explicitement que les enseignements islamiques soient enseignés dans les classes d’ourdou et de connaissances générales. Il fait valoir que les nouveaux manuels scolaires vont encore plus loin (négativement) que le programme d’études, en enseignant également l’islam dans les manuels scolaires en anglais.
De plus, dans les manuels d’études pakistanaises, les erreurs historiques, les distorsions et les biais persistent, comme je l’ai fait valoir dans mon article du 1er octobre paru dans cet espace. Encore une fois, cela est dû en partie aux directives des documents curriculaires préparés par le ministère fédéral de l’Éducation, aujourd’hui dissous, et en partie à ceux qui rédigent les manuels. Mais le blâme pour les manuels défectueux ne peut pas incomber aux seuls auteurs des manuels.
Pour aggraver les choses, les enseignants et les examinateurs semblent à peine réaliser qu’une réforme du curriculum a eu lieu. En particulier, les objectifs pédagogiques de la réforme semblent avoir été perdus en cours de route.
Rappelons que la Politique nationale de 2007 sur les manuels et le matériel pédagogique prescrivait aux éditeurs privés de concourir pour les droits d’écriture des manuels, en remplacement des tableaux des manuels. Cette politique a des inconvénients: les membres du Punjab Textbook Board se plaignent que ces éditeurs embauchent des auteurs à bas prix, ce qui se traduit par des manuels de mauvaise qualité. Dans tous les cas, des comités d’examen ont été formés pour superviser la rédaction des manuels par des éditeurs privés. Autrement dit, les éditeurs sont désormais tenus de suivre un processus itératif au cours duquel le comité d’examen commente et demande des modifications aux manuels soumis, quatre fois ou plus dans certains cas. Notamment, l’Oxford University Press (OUP) a lancé un concours pour les manuels officiels, ce qui semble être une évolution positive. Cependant, les comités d’examen ont constamment repoussé les livres soumis par l’OUP, dans la mesure où les manuels révisés sont une version sensiblement différente de celle des soumissions originales. Dans les manuels d’études pakistanaises, le comité d’examen a demandé à l’OUP d’apporter les modifications suivantes: ajouter du contenu sur le djihad, décrire Jinnah comme très religieux, le désigner comme Quaid-e-Azam, pas comme Jinnah (en ajoutant un Rehmat Ullah Alaih à chaque mention), entre autres. Ces changements ne garantissent toujours pas la sélection officielle. Donc, le comité de révision, en fait, annule les améliorations du curriculum révisé.
Pour aggraver les choses, les enseignants et les examinateurs semblent à peine réaliser qu’une réforme du curriculum a eu lieu. En particulier, les objectifs pédagogiques de la réforme semblent avoir été perdus en cours de route. Les enseignants s’engagent toujours pleinement dans la mémorisation par cœur et les examinateurs la testent toujours.